青島

　　本報訊 4月29日，杭州發佈《杭州市小客車總量調控管理暫行規定》，同時公佈了搖號和競拍細則。5月1日規定正式實施，當天零時起，車牌申請的大門正式開啟。截至5月3日17點，杭州市小客車總量調控管理信息系統(http://xkctk.hzcb.gov.cn/)申請首次搖號競價的人數，已經接近10萬人。
　　3月份限牌草案發佈後，浙江工業大學公共管理教授吳偉強，拋出三篇針對限牌的分析文章，被很多人視為相對全面的民間解讀，當時他就提到過不少草案中需要改進的地方。
　　此番靴子落地，他再一次給記者發來了一篇，對暫行規定的“評價”，總體來說，吳偉強認為“經過一個月的征求意見，限牌細則5次集中審定，7易其稿，終於落地”的規定有改進，有創新，完善不少。
　　吸納了各方的意見和建議
　　“《征求意見稿》出台後，我們就主張“一人一車”應該是政策導向，對於一人多車的傾向不應該提倡。修改後的《暫行規定》明確“個人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標，其他需要更新的小客車須通過競價方式取得指標。” 吳偉強認為，這種導向是正確的，也有利於市民樹立健康的生活方式。
　　再如降低了企業獲得增量指標的門檻，且企業範疇擴大到所有企業，不局限於工商企業，且把作為獲得指標條件的納稅指標中的4個稅種擴大到所有稅種。這一定程度上能促進企業的社會貢獻度的提高和促進投資。
　　而持有《浙江省居住證》、《浙江省引進人才居住證》人員在申請資格上的同等待遇，實際上也是踐行外來人員社會融入和市民化待遇。“這些都是採納意見的結果。”
　　有不少創新
　　“《暫行規定》取消了個人申請指標需要駕駛證的限制。這是我們事先完全沒想到的，與其他五個限牌城市完全不同，的確體現了公平性，而且一定程度上滿足了家庭購車的均衡性問題。
　　《暫行規定》對小客車中的黃標車的淘汰採用了倒逼機制，規定2015年1月1日前更新才能直接上牌，否則不能取得更新指標。這對治理大氣污染有極大的好處。”吳偉強說。
　　考慮了便民性
　　“《暫行規定》取消了增量指標不得跨周期配置的規定，每一個配置周期剩餘的增量指標，可以轉入下一個配置周期。這就在維持每年新增8萬輛指標不變的情況下，體現了靈活性。
　　便民性最主要體現在解除了購車時間限制，刪除了征求意見稿中規定的單位和個人購買車輛後必須在60日內辦理註冊登記的內容。這就給了市民充分的選擇權。”
　　不過，吳偉強比較擔憂的是《暫行規定》規定中的： “租賃”小客車登記的，可以申領其他指標。
　　他認為，這意味著租賃小客車可以不通過搖號或者競價直接上牌。這就可能導致大量汽車租賃公司出現，市民以租賃方式獲得車輛出行，導致汽車保有量快速增長。
　　而18歲以上不需要駕照也可以申請指標，這樣，七大姑八大姨一起上陣搖號或競價，反而使得中簽率下降，難以滿足小汽車的真正需求者的要求。
　　“好在明確了《暫行規定》的有效期。有效期為一年。還可以修改。”吳偉強在文中說。
　　本報首席記者 肖菁
　　（原標題：聽民意有創新更便民“限牌令”完善不少）