青島

　　央廣網北京4月6日消息(記者車麗 河南臺記者陳強)據中國之聲《新聞縱橫》報道，又逢清明節，今年流行這樣一句話："清明時節雨紛紛，一問墓價欲斷魂"。您可別覺著這是無中生有的俏皮話，山東淄博一位市民就說了，他家10年前在一家經營性的公墓買了塊墓地，當時才4000多元，今年他又去問墓地的價格，墓地銷售人員說現在已經漲到兩三萬元，10年價格漲了五六倍。
　　不僅在山東，在北京也同樣如此，由北京民政部門批准的可以正當經營的公墓共有33塊，離市區較近的知名公墓價格已經達數十萬元，遠郊區縣也漲至五六萬，人們不僅感嘆，墓地的價格欲與房價試比高。在這種情況下，一些違規經營的"小產權墓"以低價為賣點藉機牟利，於是，繼小產權房之後，小產權墓又成為熱詞。
　　所謂"小產權墓"，是指修在農村集體土地上，為當地鄉村居民提供的公益性墓地，這類墓地不以營利為目的，不能進行買賣。但不少地方農村卻把這種原本只能安葬當地村民的"公益性公墓"，低價出售給城市居民。記者調查發現，北京、河南、山東等多地出現"小產權墓"被公開叫賣的現象，一些"小產權墓"外售比例高達90%以上，農村也掀起搶占墓地之風。
　　在北京陵園最集中的昌平區，記者來到居庸關長城腳下某村莊的公益性墓地，一位村民聽說有人來買墓地，便積極與村主任聯繫，並帶記者上山去看。
　　村民：要什麼樣的、多大地方都行，就看那個地方能不能夠大，自己選地方。最便宜的水磨石的、不是料石的，兩萬五。
　　記者：來這裡買墓地的人多麼？
　　村民：多啊！城裡也有。這地是我們村的地。等於是大隊辦的。然後開一個收據。(遺體)安放以後，給開安放證，就證明在我們這下葬了。
　　按照現行的《殯葬管理條例》，"小產權墓"是不允許買賣的，然而，北京昌平的一些"小產權墓"外售比例高達90%以上，雖然管理部門一直在查處，但暴利卻使這種違規經營愈演愈烈。不僅如此，在河南省三門峽市東郊一處某村公益性墓地。當地的殯葬銷售人員正向前來看墓地的城裡人推銷，從風水講到價格。
　　銷售員：這塊墓地在我們這邊賣16000元，但經營性墓地就賣46000元。兩家墓地相隔不遠，同樣材質、大小的墓地價格就相差3萬元，是非常實惠的。我們村裡面自建的地，用的是村裡邊的地，不用花錢。
　　價格便宜，一次性購買，這在城市經營性墓地價格飛漲的今天，成了小產權墓受到追捧的最大理由。山東的趙先生在清明節前為老人購買了一處墓穴，價格兩萬六。在墓穴的使用權證上，公章不是陵園，而是山東淄博市昆侖鎮康家塢村委會。
　　趙先生：問了幾個地方，反正也有便宜的，百分之六七十以上，得翻翻差不多。他當時說的是二十年，反正去的時候他說的是區民政局同意批准的，但是他這個收據是昆侖鎮康家塢村委會，看來就是小產權。
　　採訪中記者發現，不少村民也把出售"小產權墓地"當成增加收入的手段。河南平頂山魯山縣一處鄉村墓地附近，一位村民說，這裡的幾十塊墓地兩年前就賣給了城裡人，公墓占用的是荒山，不是農田，所以小產權墓不會像小產權房一樣被清理。
　　村民：這都是我們自己的，誰會來查啊！我們家的老墳地都在這上邊，一般買我們這兒的，我們平時都給照看著。那邊坡上的都是我們找人看過的，風水都不錯，好一點兒的一塊兒四五萬、一般的就兩三萬。
　　"小產權墓地"熱銷也引起了民政部門的註意，河南省平頂山市民政局工作人員表示，近年來他們接收了很多起小產權墓引起的糾紛。
　　民政局："小產權墓"不受法律保護，購買時就算簽訂的有合同那這合同也是無效的。因為涉及土地和殯葬改革等環節，購買這種墓地風險很大。尤其在整治活動中，像這種被遷墳、被取締的可能性更大。
　　那麼，小產權墓為什麼就不能買賣呢？這要從我國的墓地分類說起。按照民政部出台的《公墓管理暫行辦法》，我國的墓地分兩種：公共性墓地和公益性墓地。公共性墓面向全社會，為城鎮已逝居民提供骨灰或遺體安葬，實行有償服務，是由當地民政部門批准建立。
　　而公益性墓地屬於集體公益設施，是只為所在地農村居民提供，墓地屬農村集體所有，也就是"小產權"，是不允許對外銷售的。之所以這樣規定無非是基於兩點考慮，一方面是為了防止衝擊公墓市場秩序，一方面是避免給墓地的使用經營帶來潛在的糾紛；而另一方面是為預防農村的土地流轉陷入混亂，保護耕地。
　　目前，"小產權"公墓有兩種形式：一種是未經民政部門批准而非法設立的，另一種則是公益性公墓違規對外經營的。這就意味著，城市居民購買公益性公墓，實際上不受法律保護。既然如此，為何"小產權墓"還能公開叫賣，這種違規行為又該如何治理呢？
　　上海理工大學教授喬寬元認為，墓地資源緊張的情況將長期存在，政府調控的目標，就是要形成從低到高的價格體系，滿足多樣化的需求。我國公益性公墓的問題遠比經營性公墓要多，也更加嚴重。但清理起來，又面臨傳統文化、社會穩定方面的顧慮和阻力，這應是政府管理的重點。
　　喬寬元：必須要抓苗頭，剛剛入土的時候，迅速處理，你不能拖時間，拖了時間處理起來就有難度，會激化矛盾。而經營單位，完全可以採取禁止措施，公益性公墓你在搞經營，我採取經濟措施弄經營主體，完全可以。
　　對此，民政部部長李立國明確表示，要加強城鄉公益性公墓建設管理，由政府投資或籌集資金建設，民政部門負責管理。
　　李立國：對於鄉村舉辦的農村公益性墓地，只能供當地村民使用，嚴禁對外銷售牟利或開展租賃、招商引資、股份制合作等商業活動。
(原標題：“小產權墓”多地走俏 農村公益性墓地違法外售_fin)
（編輯：SN089）