青島

　　星報訊(星級記者 俞寶強) 昨日上午，省十二屆人大常委會第九次會議表決中，全票通過了省人大常委會關於修改《安徽省人口與計劃生育條例》的決定，備受社會關註的安徽省“單獨兩孩”政策自決定公佈之日起施行，那就是今日。
　　《安徽省人口與計劃生育條例》將根據決定作相應修改，於今日全文公佈。這也就意味著，從今日起，我省“單獨兩孩”政策正式放開。根據新的《安徽省人口與計劃生育條例》，夫妻一方或者雙方是獨生子女，只生育一個子女的，可以申請再生育。這也使得我省成為浙江之後，在全國第二個實施“單獨兩孩”政策的省份。
　　根據中央《決定》精神，單獨兩孩政策是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。“兩孩”不同於“二胎”，是按照子女的數量計算，必須第一胎是一個孩子，才可以再生育第二個孩子。如果第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不能再生育。
　　值得註意的是，在新條例的實踐中，還有很多相關問題需要在政策措施方面加以銜接。
　　省人大法制委員會委員韋大偉告訴記者，為妥善處理這些問題，省人口計生委已經起草了《關於“單獨二孩”生育政策實施過程中的有關規定》(征求意見稿)，擬在修改決定通過後抓緊完善、發佈實施，並報省人大常委會備案，鑒於“單獨夫妻”再生育涉及的政策問題比較多，難以在修改決定中一一加以規定，修改決定中不作規定。據悉，浙江省人大常委會在修改法規的決定中也未作出表述，亦是通過有關實施方案加以規定。
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　　11種情況可以申請再生育 
　　條例修改後，以下11種情況可以申請再生育：(1)夫妻一方或者雙方是獨生子女，只生育一個子女的；(2)雙方均為少數民族，只生育一個子女的；(3)雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區居民，只有一個子女在內地定居的；(4)再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用於復婚夫妻；(5)婚後不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的；(6)第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；(7)夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級因公(工)致殘人員，只生育一個子女的；(8)礦工井下作業連續5年以上，並繼續從事井下工作，只生育一個女孩的；(9)男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人；(10)農村夫妻只生育一個女孩的；(11)大山區的鄉，女方在農村，只生育一個女孩的。
　　專訪省計生委副主任高俊文：
　　之前懷孕可補辦“生育證”
　　申請“二孩”將停止獨生子女父母獎勵優惠待遇

　　已享受的不再退還
　　針對符合條件的夫婦，什麼時候可以申請？怎麼申請？獨生子女如何認定等問題，記者專訪了省計生委副主任高俊文、省人大教科文衛工委副主任韋大偉。星級記者 俞寶強
　　向戶籍所在地鄉鎮提出申請
　　記者：單獨二孩政策如何在我省實施？如何申請？
　　高俊文：單獨夫妻雙方或一方戶籍地在我省，只生育一個子女的，可在我省申請再生育，並按程序申請辦理《生育證》，做到持證生育。等新條例公佈後，就可以申請再生育。
　　辦理《生育證》，要求再生育子女的夫妻，應當向一方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請，並附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當自收到申請和證明材料之日起20日內(需要進行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見，並報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當在20日內作出審批決定，符合條件的，簽發生育證；不符合條件的，應當書面告知申請人。村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應當及時將生育證發放情況張榜公佈，接受群眾監督。  
　　我省6種情形可視獨生子女
　　記者：父母離異，再重組家庭，原本的“獨生子女”也許就失去了“單獨二孩”的資格，我省獨生子女如何認定？有沒有一個標準？
　　高俊文：國家對夫妻一方是獨生子女的認定，是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。
　　而我省，符合以下6種情形的，可以視為獨生子女：(1)夫妻雙方只生育一個子女或無子女的夫妻只收養一個子女的；(2)夫妻雙方所生育子女只有一個存活，其已死亡子女未曾生育或收養過子女的；(3)由社會福利機構撫養成人且沒有兄弟姐妹的；(4)只生育一個子女的夫妻離異後，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚後未再生育或收養子女的；(5)只生育一個子女的夫妻喪偶後，未再婚或再婚後未再生育或收養子女的；(6)國家衛生計生委認定的其他情形。
　　之前懷孕可補辦“生育證”
　　記者：政策施行前懷孕的怎麼辦？社會撫養費如何征收？
　　韋大偉：《安徽省人口與計劃生育條例修正案》實施前，單獨夫妻已懷孕或生育二孩的，只要身體條件沒問題，可在修正案實施後，補辦《生育證》，相關部門也將“特事特辦”。需要指出的是，根據國家衛生計生委《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於調整完善生育政策的意見〉的通知》要求，單獨夫妻申請再生育的，應當註銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已享受的不再退還。
　　為了妥善處理決定修改前的一些問題，省人口計生委已經起草了《關於“單獨二孩”生育政策實施過程中的有關規定》(征求意見稿)，擬在修改決定後抓緊完善、發佈實施。鑒於“單獨夫妻”再生育涉及的政策問題比較多，難以在修改決定中一一加以規定，修改決定中不做規定。
(原標題：今日起，我省“單獨兩孩”政策正式放開)