星報訊(星級記者 俞寶強) 昨日上午,省十二屆人大常委會第九次會議表決中,全票通過了省人大常委會關於修改《安徽省人口與計劃生育條例》的決定,備受社會關註的安徽省“單獨兩孩”政策自決定公佈之日起施行,那就是今日。
  《安徽省人口與計劃生育條例》將根據決定作相應修改,於今日全文公佈。這也就意味著,從今日起,我省“單獨兩孩”政策正式放開。根據新的《安徽省人口與計劃生育條例》,夫妻一方或者雙方是獨生子女,只生育一個子女的,可以申請再生育。這也使得我省成為浙江之後,在全國第二個實施“單獨兩孩”政策的省份。
  根據中央《決定》精神,單獨兩孩政策是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。“兩孩”不同於“二胎”,是按照子女的數量計算,必須第一胎是一個孩子,才可以再生育第二個孩子。如果第一胎生育了雙胞胎或多胞胎,就不能再生育。
  值得註意的是,在新條例的實踐中,還有很多相關問題需要在政策措施方面加以銜接。
  省人大法制委員會委員韋大偉告訴記者,為妥善處理這些問題,省人口計生委已經起草了《關於“單獨二孩”生育政策實施過程中的有關規定》(征求意見稿),擬在修改決定通過後抓緊完善、發佈實施,並報省人大常委會備案,鑒於“單獨夫妻”再生育涉及的政策問題比較多,難以在修改決定中一一加以規定,修改決定中不作規定。據悉,浙江省人大常委會在修改法規的決定中也未作出表述,亦是通過有關實施方案加以規定。
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  11種情況可以申請再生育 
  條例修改後,以下11種情況可以申請再生育:(1)夫妻一方或者雙方是獨生子女,只生育一個子女的;(2)雙方均為少數民族,只生育一個子女的;(3)雙方均為歸國華僑,或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區居民,只有一個子女在內地定居的;(4)再婚夫妻,再婚前生育子女合計不超過兩個的,但不適用於復婚夫妻;(5)婚後不育,夫妻雙方均滿30周歲,依法收養一個子女的;(6)第一個子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,醫學上認為可以再生育的;(7)夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人,一級至五級因公(工)致殘人員,只生育一個子女的;(8)礦工井下作業連續5年以上,並繼續從事井下工作,只生育一個女孩的;(9)男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻,只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人;(10)農村夫妻只生育一個女孩的;(11)大山區的鄉,女方在農村,只生育一個女孩的。
  專訪省計生委副主任高俊文:
  之前懷孕可補辦“生育證”
  申請“二孩”將停止獨生子女父母獎勵優惠待遇

  已享受的不再退還
  針對符合條件的夫婦,什麼時候可以申請?怎麼申請?獨生子女如何認定等問題,記者專訪了省計生委副主任高俊文、省人大教科文衛工委副主任韋大偉。星級記者 俞寶強
  向戶籍所在地鄉鎮提出申請
  記者:單獨二孩政策如何在我省實施?如何申請?
  高俊文:單獨夫妻雙方或一方戶籍地在我省,只生育一個子女的,可在我省申請再生育,並按程序申請辦理《生育證》,做到持證生育。等新條例公佈後,就可以申請再生育。
  辦理《生育證》,要求再生育子女的夫妻,應當向一方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請,並附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當自收到申請和證明材料之日起20日內(需要進行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見,並報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當在20日內作出審批決定,符合條件的,簽發生育證;不符合條件的,應當書面告知申請人。村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應當及時將生育證發放情況張榜公佈,接受群眾監督。  
  我省6種情形可視獨生子女
  記者:父母離異,再重組家庭,原本的“獨生子女”也許就失去了“單獨二孩”的資格,我省獨生子女如何認定?有沒有一個標準?
  高俊文:國家對夫妻一方是獨生子女的認定,是指夫妻生育或合法收養的唯一子女,沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。
  而我省,符合以下6種情形的,可以視為獨生子女:(1)夫妻雙方只生育一個子女或無子女的夫妻只收養一個子女的;(2)夫妻雙方所生育子女只有一個存活,其已死亡子女未曾生育或收養過子女的;(3)由社會福利機構撫養成人且沒有兄弟姐妹的;(4)只生育一個子女的夫妻離異後,一方與該子女共同生活,未再婚或再婚後未再生育或收養子女的;(5)只生育一個子女的夫妻喪偶後,未再婚或再婚後未再生育或收養子女的;(6)國家衛生計生委認定的其他情形。
  之前懷孕可補辦“生育證”
  記者:政策施行前懷孕的怎麼辦?社會撫養費如何征收?
  韋大偉:《安徽省人口與計劃生育條例修正案》實施前,單獨夫妻已懷孕或生育二孩的,只要身體條件沒問題,可在修正案實施後,補辦《生育證》,相關部門也將“特事特辦”。需要指出的是,根據國家衛生計生委《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於調整完善生育政策的意見〉的通知》要求,單獨夫妻申請再生育的,應當註銷其《獨生子女父母光榮證》,停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇,此前已享受的不再退還。
  為了妥善處理決定修改前的一些問題,省人口計生委已經起草了《關於“單獨二孩”生育政策實施過程中的有關規定》(征求意見稿),擬在修改決定後抓緊完善、發佈實施。鑒於“單獨夫妻”再生育涉及的政策問題比較多,難以在修改決定中一一加以規定,修改決定中不做規定。
(原標題:今日起,我省“單獨兩孩”政策正式放開)
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